Casi nadie conoce el «régimen 28º «. Es el nombre de un nuevo Estado que la UE está creando actualmente: una construcción virtual para grandes empresas a las que se dotará de un sistema jurídico más allá de la legislación nacional.
21 de octubre de 2025por Thomas Oysmüller tkp.at
Cuando Ursula von der Leyen pronunció su discurso sobre el «Estado de la Unión» el 10 de septiembre, habló sobre todo de guerra y armamento. Pero también dijo: «Estamos preparando el régimen 28º para empresas innovadoras». Puede que la mayoría de la gente no haya oído esta frase, pero el régimen 28º es otro ataque a la soberanía de los Estados miembros: pretende anular la legislación nacional para empresas y negocios. Cubre todos los ámbitos jurídicos.
Adiós al Derecho nacional
El plan está ganando apoyos en segundo plano y cobrando impulso, sin mayor debate, como es habitual en la UE. Iniciado por Mario Draghi, que, como muchos otros, aboga por la armonización del mercado único de la UE, la Comisión tiene al parecer una idea: quiere crear un Estado miembro ficticio, el «régimen 28º», como 28º Estado miembro. En lugar de las legislaciones nacionales, las empresas podrían entonces acogerse a este «derecho».
El objetivo es combatir la fragmentación en ámbitos como el Derecho civil y de sociedades, los impuestos y la insolvencia. Sin embargo, los críticos señalan que los derechos laborales nacionales, por ejemplo, también podrían quedar enterrados. Inicialmente se aplicará a las «empresas de nueva creación» y a las «empresas innovadoras», pero grupos de presión como BusinessEurope y EuroCommerce ya están presionando para que se amplíe a todas las empresas.
Históricamente, se basa en intentos fallidos de la UE, como la Societas Europaea (SE) de 2004, utilizada principalmente por grupos alemanes para eludir la participación de los trabajadores. Planes similares siempre han fracasado debido a los derechos de los trabajadores. El Parlamento Europeo apoya el concepto: la Comisión de Asuntos Jurídicos aprobó las propuestas EU-Inc el 30 de junio de 2025.
Los sindicatos están en contra. La DGB alemana y la confederación danesa advirtieron en la consulta contra la elusión de la legislación laboral. La Confederación Europea de Sindicatos (CES) rechazó la normativa laboral en marzo de 2025 para mantener las normas nacionales de protección.
La ONG Corporate Europe Observatory habla de un «desastre de dumping social» al servicio de los intereses de los lobbies. Camille Adam, experta en la UE y autora de un hilo sobre X que se hizo viral, lo califica de «muerte para los trabajadores franceses». En su post de 25, advierte: «Un Estado virtual construido para el dumping social». Según Adam, los sindicatos y la izquierda brillan por su ausencia y su ignorancia.
El «régimen 28º» sería opcional, pero obligatorio de facto debido a sus ventajas. Esto dejaría completamente obsoletas las legislaciones nacionales. Los críticos de la UE también señalan que no hay necesidad política de ello. El mercado de la UE ya está más integrado que el de EE.UU., aunque allí haya 51 regímenes diferentes.
¿Qué se esconde realmente detrás del régimen 28º ? Cabe recordar las palabras del Vicecanciller austriaco Andreas Babler, mucho antes de llegar a la alta política. Habló de la UE como una «construcción neoliberal y proteccionista». Ahora las corporaciones y empresas se alegran de que pronto podrían tener su propio «Estado de la UE», probablemente no para proteger los derechos de los ciudadanos, sino los derechos de las corporaciones.
La Comisión tiene previsto dar los primeros pasos a principios de 2026, empezando por las empresas de nueva creación online, seguidas de ámbitos sensibles como el trabajo y los impuestos. La cuestión de dónde deja esto la soberanía de los Estados miembros nacionales ni siquiera debería discutirse.
