Quase ninguém está familiarizado com o “28º regime”. É o nome de um novo Estado que a UE está atualmente a criar – uma construção virtual para grandes empresas a quem será dado um sistema jurídico para além da legislação nacional.
21 de outubro de 2025por Thomas Oysmüller tkp.at
Quando Ursula von der Leyen apresentou o seu discurso sobre o “Estado da União”, no dia 10 de setembro, o tema principal foi a guerra e o armamento. Mas também disse: “Estamos a preparar o 28º regime para as empresas inovadoras”. A maioria das pessoas pode não ter ouvido esta frase, mas o 28º regime é mais um ataque à soberania dos Estados-Membros – destina-se a sobrepor-se à legislação nacional para empresas e negócios. Todos os domínios jurídicos estão abrangidos.
Adeus direito nacional
O plano está a ganhar apoio nos bastidores e a ganhar força, sem qualquer debate de fundo, como é habitual na UE. Iniciado por Mario Draghi, que, como muitos outros, apela à harmonização do mercado único da UE, a Comissão tem aparentemente uma ideia: quer criar um Estado-membro fictício, o “28º regime”, como 28º Estado-membro. Em vez das legislações nacionais, as empresas poderiam então passar a utilizar este “direito”.
O objetivo é combater a fragmentação em áreas como o direito civil e das sociedades, os impostos e a insolvência. No entanto, os críticos salientam que os direitos laborais nacionais, por exemplo, poderiam também ser enterrados. Inicialmente, o regulamento aplicar-se-á às “empresas em fase de arranque” e às “empresas inovadoras”, mas grupos de pressão como a BusinessEurope e o EuroCommerce já estão a fazer pressão para que seja alargado a todas as empresas.
Historicamente, baseia-se em tentativas falhadas da UE, como a Societas Europaea (SE) de 2004, que foi utilizada principalmente por grupos alemães para contornar o envolvimento dos trabalhadores. Planos semelhantes falharam sempre devido aos direitos dos trabalhadores. O Parlamento Europeu apoia o conceito: a Comissão dos Assuntos Jurídicos aprovou as propostas EU-Inc em 30 de junho de 2025.
Os sindicatos são contra. A DGB alemã e a confederação dinamarquesa alertaram na consulta para o risco de contornar o direito do trabalho. A Confederação Europeia dos Sindicatos (CES) rejeitou a regulamentação do direito do trabalho em março de 2025, a fim de manter as normas de proteção nacionais.
A ONG Corporate Europe Observatory fala de um “dumping social” que serve os interesses dos lóbis. Camille Adam, especialista em assuntos europeus e autora de um tópico no X que se tornou viral, chama-lhe “morte para os trabalhadores franceses”. No seu artigo de 25 partes, adverte: “Um Estado virtual construído para o dumping social”. Segundo Adam, os sindicatos e a esquerda destacam-se pela sua ausência e ignorância.
O “28.º regime” seria facultativo, mas de facto obrigatório devido às suas vantagens. Isto tornaria as legislações nacionais completamente obsoletas. Os críticos da UE sublinham também que não há necessidade política de o fazer. O mercado da UE já está mais integrado do que o mercado dos EUA, apesar de aí existirem 51 regimes diferentes.
O que é que se esconde por detrás do 28º regime? Podemos recordar as palavras do vice-chanceler austríaco Andreas Babler, muito antes de chegar à política de topo. Falou da UE como uma “construção neoliberal e protecionista”. Agora, as corporações e as empresas regozijam-se com o facto de, em breve, poderem ter o seu próprio “Estado da UE” – provavelmente não para proteger os direitos dos cidadãos, mas os direitos das corporações.
A Comissão planeia dar os primeiros passos no início de 2026, começando pelas start-ups em linha, seguindo-se áreas sensíveis como o trabalho e os impostos. A questão de saber onde é para onde é que vai a soberania dos Estados-Membros nacionais nem sequer deve ser discutida.
